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sábado, 16 enero, 2021

¿Puede Europa ganarle a Gafa?

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Reunión de la Conferencia de Presidentes de Delegación (CDC) / DAINA LE LARDIC / Parlamento Europeo

No tenemos opción

Stephanie Ion-Cortin

Eurodiputada, miembro del Grupo Renew Europe (RE) y vicepresidenta de la Comisión de Asuntos Económicos y Monetarios (Foto: Daina Le Lardic / Parlamento Europeo)

La cuestión no es si Europa puede ganar contra Gaffa, debería hacerlo. No tenemos opción. Por ello, las propuestas de legislación sobre servicios digitales (DSA) y mercados digitales (DMA) presentadas por la Comisión Europea son un buen punto de partida. Estos textos eran esperados y necesarios.

Con la DMA, la Comisión busca imponer una serie de obligaciones y prohibiciones a las plataformas en cuestión sobre la base de criterios como el tamaño del servicio como ‘controladores de acceso’. Esto es útil porque los procedimientos que surgen de la legislación de competencia existente han mostrado sus límites: son muy largos y las sanciones no suelen ser disuasorias. Cuando vemos que los miles de millones de euros en multas contra Google no impiden que la empresa viole la normativa vigente, nos decimos que debemos intervenir antes de que se haga el daño. Hoy, la lógica es prevenir, no curar.

Esta nueva legislación hará que Gafa se lo piense dos veces. Esto puede conducir a un cambio de paradigma. La DMA recuerda que en la economía digital, como en la real, los actores privados no pueden establecer sus propias reglas. Veo la situación actual como un partido de fútbol en el que hay que restaurar las reglas del juego: no se puede permitir que un equipo sea a la vez jugador y árbitro. Pero Amazon o Google están en esa posición. Europa no quiere penalizar el éxito o la innovación. Las grandes plataformas tienen el mérito de saber cómo crecer y convertirse en dominantes en los mercados, lo que no es reprobable en sí mismo. Con Covid-19 vimos lo útiles que son. Por tanto, Europa debe ser capaz de resistir un comportamiento que impida que las pequeñas empresas crezcan.

Esto requerirá que seas eficaz. Hacer sugerencias es bueno, pero debe tener los recursos para implementarlas. Para garantizar que estas nuevas disposiciones no se queden en cáscaras vacías, la Comisión deberá fortalecer sus músculos. Por otro lado, la fuerza y ​​los recursos de Gafa son enormes, con una horda de ingenieros, economistas del comportamiento y otros investigadores que intentan distorsionar la UE. De ella depende sentir. En cuanto a las sanciones previstas por la Comisión para un ‘administrador de acceso’ que no respete la lista negra de conductas prohibidas (máximo el 10% de su facturación anual total y sanciones mundiales), espero que sean suficientes. Al mismo tiempo, la UE no debe ignorar la reforma de su ley de competencia. Los dos modos de acción – upstream, con la lista de comportamientos prohibidos por la DMA, y downstream, con la actual ley de competencia, serán necesarios para lograr peso.

Recopilado por Céline Schoen (en Bruselas)

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Fuente: Léonidas Kalogeropoulos

Debemos tener cuidado con la eficacia del nuevo arsenal legislativo

Leonidas Kalogeropoulos

Delegado General del OIP (Open Internet Project), que agrupa a empresas digitales que luchan contra los abusos de dominio (Fuente: Léonidas Kalogeropoulos)

No dudo de la buena voluntad de la Comisión Europea, pero soy un pesimista constructivo. Recuerde que el primer proyecto marco sobre derechos conexos para editores de Internet se remonta a 2016. Más de un año después de su adopción en abril de 2019, todavía hay intensas discusiones sobre cómo se implementará. opera en Francia, el primer país en actuar. Hay una cantidad de tiempo infinita entre la comunicación y la efectividad de las medidas. Sin embargo, el tiempo es amigo de los monopolios y enemigo de los competidores alternativos. La Ley de Mercados Digitales identifica bastante bien las dificultades en el acceso al mercado. Las intenciones son encomiables, pero la transición al acto siempre resulta molesta a nivel de la Comisión Europea. Uno de los primeros casos de sanciones contra Google, el caso Shopping, comenzó en 2009. Más de diez años después, Google apeló la multa que recibió y los recursos impuestos por la Comisión aún no se han implementado. Gafa controla el tiempo enviando a la Comisión, en caso de disputa, abogados de armada y miles de páginas de documentos de análisis.

Hay abusos de dominio que la Ley de Servicios Digitales no puede contrarrestar, como ocurre ahora, como el mercado de la publicidad digital, donde Google y Facebook capturan más del 85% del valor creado allí. En Francia, sin embargo, los editores de prensa representan el 25% de la audiencia de la cadena. Si reciben el 25% de los ingresos por publicidad digital, recibirán mil millones de euros adicionales, vital para un gran número de empresas que actualmente están desalentadas. Por otro lado, algunas medidas a veces pueden beneficiar a aquellos a quienes estaban dirigidas originalmente. Por ejemplo, con la protección de cookies, ahora vemos que Google es el único actor lo suficientemente ubicuo como para recopilar datos de los ciudadanos sin cookies, mientras que los actores más pequeños, como los editores que necesitan cookies, realizan publicidad dirigida. están privados de ella. Las reglas que son encomiables en principio pueden tener efectos perversos en el mundo digital con un movimiento constante.

La Comisión Europea ya cuenta con instrumentos para sancionar a Gafa, en particular salvaguardias. La comisaria de Competencia, Margrethe Vestager, hizo recientemente una innovación al recurrir a ella contra Broadcom, mientras que generalmente, sobre todo porque es necesario demostrar que las prácticas anticompetitivas causan daños «irreparables» a la economía, la Comisión no asume ningún riesgo. Por lo tanto, fortalecer el rigor de los textos existentes y su implementación ya sería un primer paso. Espero que salgamos de la ingenuidad y prestemos atención a la eficacia del nuevo arsenal legislativo.

Recopilado por Romain Subtil

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