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lunes, 27 septiembre, 2021

McKinsey, BCG, Bain & Company … Cómo las empresas consultoras invirtieron en el estado

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A principios de enero, el gobierno confirmó que la filial francesa de la consultora estadounidense McKinsey le había ayudado a desarrollar su estrategia de vacunación. En esta ocasión, el público en general se entera de que la administración es un gran consumidor de consultores. En pocos años, las empresas de estrategia y gestión se han convertido de hecho en actores clave en la formulación de políticas públicas.

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Nacidos en Estados Unidos a principios del siglo XX con la llegada del taylorismo, los consultores de estrategia y gestión están considerando y difundiendo diversas organizaciones laborales en todo el mundo para incrementar la competitividad de las empresas privadas. «Son parte de lo que yo llamo ‘planificadores’ contratados para reducir costos y expandir la participación de mercado mediante la difusión de sistemas de gestión que monitorean el trabajo de otros de forma remota», explica Marie-Anne Dujarrie, socióloga.

Influencia que va más allá del ámbito privado

Ya provengan de grandes grupos internacionales estadounidenses como el prestigioso MBB (McKinsey, Boston Consulting Group, Bain & Company), o de empresas nacionales, la influencia de los consultores ahora se extiende más allá del ámbito privado. La implementación de la «política de simplificar las opciones presupuestarias» de Jacques Chaban-Delmas a fines de la década de 1960 los llevó a la cima del estado. Esta política tiene como objetivo hacer que la economía francesa sea más competitiva al dejar de «entregar dinero a los patos cojos», dijo el primer ministro Georges Pompidou.

La decisión de contratar consultores se inspiró directamente en Estados Unidos, donde el matrimonio entre consultoras públicas y privadas es natural desde la presidencia de Kennedy. En Francia, se enfrenta a la oposición de la élite de Galist de las principales escuelas públicas que quieren mantener el monopolio de las habilidades estratégicas.

«La nueva administración pública»

Los altos funcionarios franceses se tomarán un tiempo para adherirse al paradigma de la «nueva administración pública» que ha prevalecido desde la década de 1980, bajo Margaret Thatcher en Gran Bretaña. Los defensores de esta nueva forma de gobierno, piedra angular de la teoría neoliberal, creen que «tratar un problema de mercado es más efectivo que la burocracia centralizada», dijo el sociólogo del trabajo Sebastien Stenger. Por ello, «abogan por el uso de consultores de empresas consultoras privadas que trabajen con la dirección de la empresa».

Si Jacques Chirac volvió a llamarles en 1986 para que prosiguieran su política de privatización, la alta función pública recuperó su posición con el regreso del poder a los socialistas en 1988. Michel Rocker tenía «células de consulta» con la oficina del primer ministro, pero que estaban compuestas de funcionarios ”, recuerda Daniel Saint-Martin, profesor de la Universidad de Montreal cuya tesis se centra en el surgimiento de consultores en la administración de varias democracias occidentales.

El cambio vino bajo Nicolas Sarkozy

Hoy la situación ha cambiado y Matthieu Courtecuisse, presidente de Syntec Conseil, sindicato representativo del sector vinculado a Medef, puede anunciar que “Francia se ha puesto al día. Durante trece años, nuestro crecimiento en el sector público ha sido de dos dígitos ”. Si la actividad del sector público sigue siendo mayoritariamente minoritaria con una participación de mercado del 10% (en comparación con el 25% en Estados Unidos), también se debe a que la intervención del sector privado continúa creciendo al mismo ritmo.

El cambio se produjo en el momento del lanzamiento de Nicolas Sarkozy de la Revisión de Políticas Públicas (RGPP) en 2007. En ese momento, el estado dependía en gran medida de consultores para reformar y reducir el gasto público. Diez años después, Edouard Philippe, entonces Primer Ministro, lanzó el programa Acción Pública 2022, que persigue esencialmente los mismos objetivos al incluir un componente digital. Entonces se volvió natural que las firmas consultoras respondieran al llamado a licitación de la Dirección Interdepartamental de Transformación Social (DITP).

Dos mundos que tienden a fusionarse

«DITP coordina gran parte del uso de consultores», explica Matthieu Courtecuisse, también fundador de Sia Partner. “Se han seleccionado varias empresas en un mismo expediente y existe un sistema de torniquetes, a través del cual se alterna cada una de ellas, lo que permite al Estado apoyarse en varias opiniones. «

«La hibridación de competencias públicas y privadas» es necesaria, argumenta, porque «el Estado no tiene todas las competencias internamente, especialmente en términos de digitalización de la economía. Pero no somos los tomadores de decisiones. Nuestra vocación es trabajar en asociación «Tras años de desconfianza, los dos mundos se fusionan cada vez más. Las firmas consultoras se han convertido en un espacio que brinda redes de donde provienen cada vez más nuestras élites administrativas y políticas», explica Sebastian Stenger.

El hecho de que «el alto funcionario de ayer pudiera convertirse en consultor de hoy» no está exento de riesgos para Daniel Saint Martin. “La deriva es que los pensadores estatales están completamente permeados por las teorías de los pensadores de la industria privada hasta tal punto que existe una forma de captura intelectual. Es necesario que el investigador se asegure de que los tomadores de decisiones puedan recurrir a una «forma de pluralismo analítico». A través, por ejemplo, de instituciones públicas como France Stratégie y el plan Au del Haut-Commissariat au, un vestigio de análisis estratégico al estilo francés.

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Mercado frente a la crisis

► El mercado de la consultoría está en constante crecimiento en Francia entre 2013 y 2019, en particular debido a las actividades de consultoría estratégica y de gestión. Representan el 73% del mercado total, según Syntec Conseil, una organización profesional que representa a la profesión consultora en Francia.

► La actividad cayó más del 11% en 2020 debido a la crisis sanitaria.

► La plantilla se redujo un 2% en 2020, tras un aumento del 8% en 2019.

► Los sectores «clientes» más afectados son la banca, la aviación, el transporte, la hostelería, el turismo y la automoción. Otros, por el contrario, se apoyan más en el asesoramiento: productos farmacéuticos, sanidad, bienes de consumo, telecomunicaciones y sector público.

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