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jueves, 23 septiembre, 2021

Un primer paso hacia un impuesto al carbono en Europa

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¿Ecologizar las importaciones de la Unión Europea (UE) para reducir la huella de carbono del Viejo Continente y protegerse contra la competencia desleal? El Parlamento Europeo está a favor. En una resolución respaldada por el ambientalista Yannick Jado, los eurodiputados miembros de la Comisión de Medio Ambiente, Salud Pública y Seguridad Alimentaria esbozaron las nuevas líneas de este nuevo instrumento destinado a sancionar productos de países con condiciones climáticas menos estrictas.

Se votará en el Pleno el miércoles 10 de marzo. Sin un giro dramático, el texto debe ser adoptado y permitir así a la Comisión Europea saber en qué dirección avanzar. La propuesta legislativa del ejecutivo europeo está prevista para junio.

«Protéjase de la competencia desleal»

En medio camino el lunes 8 de marzo, Yannick Jado defendió su resolución: “Este mecanismo de ajuste de frontera de carbono será la herramienta adecuada para protegerse de la competencia desleal para que las empresas que exportan al mercado europeo respondan exactamente a las mismas restricciones. De estas imponemos a nuestras empresas en suelo europeo. Este último realmente tiene que, de acuerdo con el principio de «quien contamina paga», pagar los derechos de contaminación a través del sistema de comercio de emisiones de CO2.

El economista y eurodiputado español (Renew Europe) Luis Garricano toma como ejemplo un automóvil hecho de muchos materiales, incluidos aluminio, acero y vidrio. “Si estos materiales se producen en la UE, hay que pagar 40 euros por tonelada de CO2 producida. Sin embargo, si se producen fuera de la UE, no se aplica el pago del precio del carbono. Resultado: perdemos competitividad si los materiales proceden de un Estado miembro. Esto pone a la industria en una posición difícil y perjudica al planeta. Gracias al nuevo mecanismo, pagaremos las emisiones de CO2, sin importar dónde se produzcan. «

Nuevo sistema de comercio de cuotas

De hecho, más del 40% de las cuotas se asignan de forma gratuita a los productores europeos, con el fin de hacer frente a la competencia internacional y disuadirlos de que se trasladen. Según una resolución del Parlamento Europeo, estos «derechos de contaminación» gratuitos deben abolirse. No es sorprendente que esta idea asuste a la industria. El lobby de los empresarios de BusinessEurope aboga por mantener las asignaciones gratuitas «al menos mientras el nuevo mecanismo se encuentra en la fase de prueba y aún no ha demostrado su eficacia».

Puede surgir un nuevo sistema global de comercio de emisiones de CO2 para gravar las importaciones. «Si los productos provienen de países donde las reglas de emisión son menos ambiciosas que las de la UE, se aplicará un precio del carbono», dijo el Parlamento Europeo en un comunicado de prensa.

Implementación en 2023

Los precios cobrados serían equivalentes a los del mercado del carbono, que ya existe en la UE, para cumplir con las normas de no discriminación de la OMC. La UE puede establecer un nivel máximo de emisiones de carbono asociadas con sus importaciones, lo que daría lugar a un número limitado de derechos liberados para la venta. Si la Comisión Europea sigue este camino, por tanto, el nuevo mecanismo no tomaría la forma de un deber en sentido estricto.

Ante el Parlamento Europeo, Paolo Gentiloni, comisario de Economía, explicó que su institución aún no había tomado una decisión. Destacó que este futuro mecanismo es «una medida climática, no una medida proteccionista». Espera que el nuevo mecanismo se introduzca en 2023.

5 a 14 mil millones de euros al año

Según la Comisión Europea, el instrumento podría generar entre 5 000 y 14 000 millones de euros al año, y la Unión cuenta con ayudar a financiar su plan de recuperación (un total de 750 000 millones de euros). Los 27 Jefes de Estado y de Gobierno europeos ya han explicado que estos beneficios deberán tomar la forma de un nuevo recurso propio para la Unión.

→ LEER. ¿Impuestos europeos para financiar la recuperación? «Es un poco simplificador»

«Nadie está seguro de la cantidad que se recaudará», advierte Alice Pirlo, investigadora del Centro de Fiscalidad Empresarial de la Universidad de Oxford, quien señala: «Si queremos que este dinero se utilice para fines ambientales, no hay garantía .que realmente se utilizará en este sentido una vez que se incluya en el presupuesto de la UE. «

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El mercado europeo del carbono

Establecido en 2005, el régimen de comercio de derechos de emisión de la UE limita el nivel general de derechos de emisión y, dentro de este límite, permite a las industrias europeas comprar y vender derechos de emisión.

Se asignan derechos de emisión gratuitos a empresas de los sectores más contaminantes (siderurgia, construcción, productos químicos, etc.) para seguir siendo competitivos con el resto del mundo. El mecanismo de ajuste de carbono podría significar el fin de estos derechos de emisión gratuitos: las empresas europeas, así como las que están fuera de la UE, pagarán «derechos de contaminación» y, por lo tanto, estarán en pie de igualdad.

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